ЖКХ

Постановление Правительства РФ от 02.10.2026 N 1291

Установлено, в частности, что в 2026 и 2027 годах организация, осуществляющая регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, объекты централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения которой с 1 января 2025 г. были уничтожены или повреждены в результате совершения акта незаконного вмешательства, связанного с применением обычных средств поражения (в том числе террористического акта) или с диверсией, и (или) которая реализует меры по обеспечению безопасности указанных объектов, в том числе по повышению их защищенности, вправе направить в орган регулирования тарифов заявление о пересмотре установленных тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на текущий и (или) последующие годовые периоды регулирования и (или) долгосрочных параметров регулирования тарифов.

Определен перечень документов, прилагаемых к указанному заявлению.

Также предусмотрено, в числе прочего, что в 2026 и 2027 годах допускается корректировка инвестиционной программы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, путем внесения в нее изменений в части изменения сроков реализации мероприятий инвестиционной программы и (или) исключения мероприятий инвестиционной программы в связи с реализацией иных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных изменений, вступающих в силу с 1 марта 2027 г.

Письмо Минстроя России от 21.09.2026 N 58557-ДН/04

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491 (далее — Правила N 491), в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно пункту 8 Правил N 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетей связи, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством РФ, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

При исследовании актов разграничения балансовой принадлежности следует установить, имеются ли основания для установления границы балансовой принадлежности по сетям теплоснабжения за пределами внешней границы стены многоквартирного дома, в том числе имеется ли предусмотренное подпунктом «а» пункта 1 Правил N 491 волеизъявление управомоченных собственников помещений в многоквартирном доме на определение состава общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и может ли спорный участок тепловых сетей быть отнесен к иным объектам, предназначенным для обслуживания одного многоквартирного дома в соответствии с подпунктом «ж» пункта 2 Правил N 491.

Письмо Минстроя России от 21.09.2026 N 58670-ДН/04

Сообщается, что в соответствии с частью 4 статьи 158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах РФ — городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе — органом государственной власти соответствующего субъекта РФ, если не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) с учетом методических рекомендаций, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Жилищным законодательством не установлена обязанность органа местного самоуправления учитывать предложения управляющих организаций при утверждении размера платы за содержание жилого помещения.

Вместе с тем орган местного самоуправления не лишен права учесть такие предложения при расчете указанного размера платы, если они направлены на обеспечение надлежащего содержания общего имущества и подтверждены соответствующими расчетами.

Письмо Минстроя России от 06.10.2026 N 23457-ОГ/04

Сообщается, в частности, что в соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 г. N 22 сособственники жилого помещения в многоквартирном доме несут обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг соразмерно их доле в праве общей долевой собственности на жилое помещение (статья 249 ГК РФ). По смыслу статьи 155 ЖК РФ и статьи 249 ГК РФ, каждый из таких сособственников жилого помещения вправе требовать заключения с ним отдельного соглашения, на основании которого вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, и выдачи отдельного платежного документа.

Порядок расчета размера платы за коммунальные услуги определен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее — Правила N 354).

Пунктом 2 Правил N 354 установлено, что потребитель — это собственник помещения в МКД, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в МКД, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

В случае наличия постоянно проживающих (зарегистрированных) в жилом помещении граждан указанные граждане являются лицами, потребляющими коммунальные услуги, то есть являются потребителями в силу определения, установленного пунктом 2 Правил N 354.

В указанном случае исполнитель коммунальной услуги предъявляет стоимость потребленной коммунальной услуги в размере, рассчитанном в соответствии с положениями Правил N 354, к оплате указанным потребителям.

При наличии нескольких потребителей, проживающих в одном жилом помещении, Минстрой России полагает возможным заключение между указанными потребителями соглашения о порядке оплаты такими потребителями потребленных в этом жилом помещении коммунальных услуг.

Таким образом, любой из собственников долей в праве долевой собственности на помещение в МКД вправе требовать от лица, осуществляющего управление МКД, предоставления ему отдельного платежного документа на оплату содержания жилого помещения, а также от регионального оператора по капитальному ремонту общего имущества в МКД и (или) от владельца специального счета, на котором формируется фонд капитального ремонта общего имущества в МКД, отдельного платежного документа на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД, при этом факт наличия или отсутствия какого-либо соглашения между собственниками долей в праве долевой собственности на такое помещение не имеет значения.

В то же время если собственник доли в праве долевой собственности на жилое помещение в МКД не проживает в указанном помещении, при этом в таком помещении постоянно проживают (зарегистрированы) один или несколько потребителей, тогда указанный собственник не несет обязанности по оплате коммунальных услуг за период, в течение которого в жилом помещении постоянно проживают (зарегистрированы) один или несколько потребителей.

Письмо Минстроя России от 07.10.2026 N 23514-ОГ/04

Сообщается, в частности, что IP-видеодомофоны и системы видеонаблюдения, передающие видеоизображения и звук с использованием сети «Интернет», то есть по электромагнитным системам, являются по определению Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ «О связи» (далее — Закон N 126-ФЗ) электросвязью (передача изображений и звуков).

Сами камеры, вызывные панели, видеорегистраторы, серверы, коммутаторы — это средства связи, поскольку они формируют, принимают, обрабатывают, хранят и передают сообщения электросвязи.

В свою очередь, кабельная инфраструктура, беспроводные каналы — это линии связи.

Совокупность средств связи и линий связи, образующая технологическую систему для электросвязи, — это сеть связи по смыслу Закона N 126-ФЗ.

В связи с изложенным, IP-видеодомофоны и системы видеонаблюдения в многоквартирных домах, передающие сигнал посредством использования сети «Интернет», являются сетями связи по смыслу Закона N 126-ФЗ.

Согласно положениям пункта 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма).

Таким образом, поскольку IP-видеодомофоны и системы видеонаблюдения в многоквартирных домах, передающие сигнал посредством использования сети «Интернет», не сопряжены с оказанием услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме, такие сети связи могут быть включены в состав общего имущества многоквартирного дома в порядке, установленном жилищным законодательством, по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (статьи 44 — 46 ЖК РФ).

Письмо Минстроя России от 07.10.2026 N 62580-ДН/04

Сообщается, в частности, что согласно пункту 148(30) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 (далее — Правила N 354), субъекты РФ вправе самостоятельно определять порядок оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, либо исходя из общей площади жилого помещения.

В настоящее время в отношении коммунальной услуги по обращению с ТКО отсутствует механизм установления факта индивидуального потребления коммунальной услуги по обращению с ТКО. В связи с этим при расчете размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО применяется норматив накопления ТКО.

Исходя из этого, коммунальная услуга по обращению с ТКО фактически оказывается региональным оператором не каждому отдельно взятому собственнику конкретного жилого помещения (жилого дома) при возникновении у него индивидуальной потребности в вывозе мусора, а одновременно всем собственникам и пользователям жилых помещений соответствующего муниципального образования — с определенной периодичностью, обусловленной установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Установленный порядок расчета платы по обращению с ТКО призван обеспечить равный подход ко всем собственникам и пользователям жилых помещений при исчислении размера соответствующей платы, а также баланс интересов потребителей и исполнителей коммунальной услуги по обращению с ТКО.

Потребители обязаны своевременно оплатить коммунальные услуги исполнителю или действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту, либо вправе при наличии договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенного с исполнителем, в том числе в лице управляющей организации, вносить плату за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию, которая продает коммунальный ресурс исполнителю, либо через указанных такой ресурсоснабжающей организацией платежных агентов или банковских платежных агентов, в том случае, когда решение о переходе на такой способ расчетов и о дате перехода принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

Если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, потребитель вправе по своему выбору оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов, открытых в том числе для этих целей в выбранных им банках, или переводом денежных средств без открытия банковского счета, почтовыми переводами, банковскими картами, через сеть Интернет и в иных формах, предусмотренных законодательством РФ, с обязательным сохранением документов, подтверждающих оплату, в течение не менее 3 лет со дня оплаты.

Письмо Минстроя России от 23.09.2026 N 59207-АБ/00

Сообщается, в частности, что благоустройство территории (комплекс соответствующих мероприятий) может включать, например, работы по текущему или капитальному ремонту объектов благоустройства, в том числе объектов капитального и некапитального строительства, а также работы по строительству некапитальных строений и сооружений, информация о которых также содержится в подпункте 1 пункта 1 Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования), утвержденного приказом Минстроя России от 23 декабря 2019 г. N 841/пр (далее — Порядок N 841/пр, НМЦК).

Порядок внесения изменений в смету контракта в случае внесения изменений в проектную документацию предусмотрен пунктами 9 — 12 Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденной приказом Минстроя России от 23 декабря 2019 г. N 841/пр (далее — Методика N 841/пр).

Внесение изменений в смету контракта в случае внесения изменений в проектную документацию в связи с включением в нее ранее не предусмотренных такой проектной документацией видов работ и (или) затрат в связи с корректировкой видов и объемов работ, производство которых необходимо для возведения (устройства) конструктивных элементов зданий (сооружений) и (или) выполнения комплексов (видов) работ, предусмотренных сметой контракта, а также в связи с заменой материалов и (или) оборудования на аналоги без изменения их объема осуществляется в соответствии с пунктами 10 и 10.1 Методики N 841/пр в уровне цен на дату утверждения проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, или проектной документации, изменения в которую внесены в соответствии с частью 3.8 статьи 49 ГрК РФ, включающей такие работы и (или) затраты, с учетом индексов прогнозной инфляции (Кинф), определяемых от уровня цен на дату утверждения проектной документации, включающей такие работы и (или) затраты, и коэффициента снижения НМЦК, определенного по результатам закупочных процедур (Ктенд).

Письмо Минстроя России от 28.09.2026 N 60034-АЕ/00

Сообщается, в частности, что приказом Минстроя России от 28 августа 2026 г. N 571/пр «Об утверждении формы инвестиционной программы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем (за исключением организации, осуществляющей горячее водоснабжение с использованием открытых систем горячего водоснабжения)» (далее — Приказ N 571/пр) утверждены формы инвестиционных программ для организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее — Формы ИП).

Приказ N 571/пр вступил в силу 15 сентября 2026 г. Действие Приказа N 571/пр и Форм ИП распространяется на все инвестиционные программы в сфере горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемые после вступления в силу Приказа N 571/пр.

С учетом того, что Приказ N 571/пр вступил в силу 15 сентября 2026 г., при этом технические задания на корректировку инвестиционных программ в 2026 году разрабатывались органами местного самоуправления муниципального образования без учета Форм ИП, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе представить в 2026 году в уполномоченный исполнительный орган субъекта РФ (уполномоченный орган местного самоуправления) проект корректировки инвестиционной программы, утвержденной до вступления в силу Приказа N 571/пр, разработанный без учета Форм ИП.

В то же время указанные организации при представлении в 2026 году проекта корректировки инвестиционной программы также вправе по своему усмотрению разработать такой проект с учетом Форм ИП.

Письмо Минстроя России от 30.09.2026 N 60885-ДН/04

В частности, сообщается об уровне и профиле образования специалистов, осуществляющих проверку дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирном доме, необходимых профильно-образовательных требованиях к сотрудникам организации, осуществляющей указанные работы, порядке содержания дымовых и вентиляционных каналов, средствах контроля и измерений для осуществления проверки дымовых и вентиляционных каналов, о методике (методе) измерений их функционирования

Отмечается, что надлежащее содержание вентиляционных каналов и шахт многоквартирного дома осуществляется в том числе с учетом положений, установленных в ЖК РФ, Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, Минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290.

Письмо Минстроя России от 01.10.2026 N 23233-ОГ/04

Даны разъяснения: о земельном участке под многоквартирным домом; о заключении договора между застройщиком и управляющей организацией; об определении размера платы за предоставленную коммунальную услугу по отоплению; о качестве коммунальных услуг.

Письмо Минстроя России от 01.10.2026 N 61177-ДН/04

Рассмотрены Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве), Определение Конституционного Суда РФ от 28 июня 2018 г. N 1564-О, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26 сентября 2024 г. N 2487-О, Постановление Конституционного Суда РФ от 19 декабря 2005 г. N 12-П.

Сообщается, в частности, что положения пункта 6 статьи 213.27 и пункта 3 статьи 213.28 Закона о банкротстве учитывают для целей погашения требований кредиторов такой объективный фактор, как недостаточность имущества гражданина для удовлетворения всех их требований, и рассматриваемые в системной взаимосвязи с иными нормами Закона о банкротстве, в том числе определяющими неплатежеспособность гражданина-должника (т.е. его неспособность удовлетворить в полном объеме требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей), регламентирующими порядок проведения процедуры реализации его имущества, а также устанавливающими перечень оснований, когда освобождение гражданина от обязательств не допускается, направлены как на обеспечение общей реабилитационной направленности процедур, применяемых при банкротстве гражданина (статья 2 Закона о банкротстве), так и на достижение определенности имущественного положения должника и кредиторов по итогам рассмотрения дела о банкротстве и обеспечение баланса их интересов, а потому не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права.

Пункт 4 статьи 213.28 Закона о банкротстве определяет основания, при которых освобождение гражданина от дальнейшего исполнения требований кредиторов не допускается.

Данные законоположения направлены в том числе на недопустимость использования механизма освобождения гражданина от обязательств в случаях, согласно которым при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно и никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения, и также не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права.

В действующем законодательстве предусмотрены специальные механизмы учета воли сторон в целях выработки необходимых для проведения процедур банкротства решений и обеспечения достижения публично-правовой цели института банкротства.

Письмо Минстроя России от 02.10.2026 N 61478-ДН/04

Сообщается, в частности, что Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2012 г. N 124 утверждены Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (далее — Правила N 124).

Правила N 124 предусматривают как порядок определения объемов коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения, так и порядок определения объема коммунального ресурса, подлежащего оплате по договору ресурсоснабжения.

В случае реализации решения об оплате коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года объем фактически потребленной в расчетном периоде тепловой энергии в целях предоставления коммунальной услуги отопления и объем тепловой энергии, подлежащей в указанном расчетном периоде оплате в пользу теплоснабжающей организации, могут различаться.

В указанном случае объем тепловой энергии, подлежащей оплате исполнителем в пользу ресурсоснабжающей организации, определяется в соответствии с пунктом 25(1) Правил N 124.

Отмечается, что объем тепловой энергии, потребленный в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению, подлежащий оплате за расчетный период собственниками помещений в многоквартирном доме в пользу ресурсоснабжающей организации по прямому договору, не может отличаться от объема тепловой энергии, подлежащего оплате за этот же расчетный период в пользу указанной ресурсоснабжающей организации лицом, осуществляющим управление указанным многоквартирным домом и приобретающим тепловую энергию в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению при отсутствии прямого договора.

Следовательно, в отсутствие прямого договора объем тепловой энергии, подлежащий оплате за расчетный период в пользу ресурсоснабжающей организации лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, равен объему тепловой энергии, подлежащему оплате собственниками помещений в многоквартирном доме за этот же расчетный период в пользу лица, осуществляющего управление многоквартирным домом.

Письмо Минстроя России от 05.10.2026 N 23413-ОГ/04

Сообщается, в частности, что в состав общего имущества в МКД включается земельный участок, границы которого определены уполномоченными органами государственной власти или местного самоуправления и который поставлен на государственный кадастровый учет.

Жилищным законодательством не предусмотрена возможность определения общего имущества нескольких МКД, в том числе не допускается определение одного земельного участка, входящего в состав общего имущества двух или более МКД.

Следовательно, если на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок, на котором расположены два или более МКД, такой земельный участок не входит в состав общего имущества собственников помещений в МКД и является собственностью публично-правового образования, на территории которого расположен указанный земельный участок.

Решение о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, о приостановлении или отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав принимается в каждом конкретном случае государственным регистратором самостоятельно по результатам правовой экспертизы представленных документов.