Самые важные новости для организаций бюджетной сферы за февраль
Стартовая страница от 02 марта 2020 года
Не пропустить главные события прошедшего месяца поможет наш обзор. Из него вы узнаете о том, как изменился порядок формирования КБК, какие установлены сроки хранения документов и сроки утверждения госзадания, а также о других изменениях законодательства, которые пригодятся в работе.
Порядок формирования КБК
Минфин внес поправки в Порядок N 85н, применяемый начиная с бюджетов 2020 года. Документ вступил в силу 15 февраля. Изменения затронули II, III и IV разделы Порядка формирования и применения КБК, а также приложения к нему.
Сроки хранения документов
Опубликован новый перечень сроков хранения документов, которые составляются в процессе деятельности органов власти и юрлиц. Приказ Росархива действует с 18 февраля. Прежний перечень, утвержденный Минкультуры, больше не применяется.
В утвержденном перечне создан раздел для документов, которые касаются противодействия коррупции. Изменились сроки хранения договоров и соглашений, счетов-фактур, документов о получении зарплаты, планов ФХД, отчетов о выполнении соглашений о предоставлении грантов и субсидий.
Утверждение госзадания
Правительство изменило сроки утверждения госзадания для федеральных учреждений. Его нужно утверждать не позднее 15 рабочих дней со дня, когда на лицевом счете ГРБС будут отражены ЛБО на финансовое обеспечение выполнения госзадания. Изменения вступили в силу 27 февраля. Их необходимо применять начиная с госзадания на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.
Расчеты с персоналом
Опубликован федеральный стандарт бухучета госфинансов «Выплаты персоналу». В нем установлены единые требования к порядку признания, первоначальной и последующей оценки в учете обязанностей и обязательств учреждения перед работниками.
Применять стандарт в учете нужно с 1 января 2021 года, а при составлении отчетности — с отчетности 2021 года. Выплаты персоналу в стандарте разделены на текущие и отложенные. От этого зависит порядок их учета и оценки.
Контрольные соотношения
С начала года Казначейство в четвертый раз обновило контрольные соотношения к показателям бюджетной и бухгалтерской отчетности. На этот раз поправок внесено немного, в основном они точечные. Изменения затронули следующие формы отчетности: ф. 0503737, ф. 0503730, ф. 0503710, ф. 0503110, ф. 0503169.
Как суды конфискуют имущество госслужащих
Обзор: «Как суды конфискуют имущество госслужащих» (КонсультантПлюс, 2020)
Одной из эффективных антикоррупционных мер является обращение в доход государства имущества чиновников, несоразмерного с их официальными доходами. При всех урегулированных обязанностях госслужащих декларировать свои расходы все равно находится имущество, стоимость которого в разы превышает их зарплату.
Если расходы служащего и членов его семьи за последние три года превысят доходы, прокурорской проверки не избежать. Однако судебная практика складывается неоднозначно. Иногда чиновники доказывают законность получения доходов, даже если их источники ранее не были представлены в декларации.
Прокуроры пытаются остановить коррупцию
Механизм обращения в доход государства имущества чиновника, несоразмерного его доходам, закреплен в Законе о контроле за доходами госслужащих. Прокурор сравнивает расходы чиновника и его семьи с их общими доходами и, обнаружив превышение расходов над доходами, обращается в суд с иском о конфискации нечестно нажитого имущества.
Так, в ходе разбирательства по делу, которое рассматривал Московский городской суд, прокурор обнаружил, что высокопоставленный чиновник приобрел за четыре года недвижимое имущество на общую сумму более 35 млн руб. При этом его задекларированный доход за аналогичный период составил около 3,6 млн руб. Чиновник не смог доказать, что имущество было приобретено на законные доходы. Суды первой и второй инстанций удовлетворили требования прокурора об обращении имущества в доход государства.
Бывают и случаи, когда стоимость имущества чиновника и его семьи в сотни раз превышает подтвержденные доходы. Например, Никулинский районный суд г. Москвы взыскал с чиновника и его родственников имущество и денежные средства, полученные из непредусмотренных законом источников, на общую сумму более 9 млрд руб.
«Излюбленная» линия защиты: подарили, накопил, взял в кредит
Из анализа судебной практики можно сделать вывод, что госслужащие чаще всего, оправдывая расхождения в своих доходах и расходах, предоставляют в суд договоры дарения, займа, кредита. Они приглашают свидетелей, которые подтверждают получение денег или имущества в дар.
К примеру, в одном из споров прокурор обратился в суд с требованием обратить в доход государства автомобиль стоимостью около 3 млн руб. Эта сумма, по мнению прокурора, превышала совокупный доход чиновника за три года, и, следовательно, автомобиль был приобретен незаконно. Суд первой инстанции полностью удовлетворил данное требование. Однако чиновник в свою защиту привел доводы о том, что часть денег была подарена его матерью (1 млн руб.), а другая часть взята им в кредит (около 2 млн руб.). Верховный суд Республики Башкортостан принял указанные доводы и отменил решение суда первой инстанции. Однако стоит отметить, что подтвердить факт дарения не всегда удается.
Также при разбирательстве дела, рассмотренного Санкт-Петербургским городским судом, госслужащий смог отстоять свое имущество (долю в квартире), обосновав доход накоплениями за период более трех лет.
Расхождение доходов и расходов: суды определяют значительность
В настоящее время в законодательстве не закреплен размер расхождения в абсолютной величине. Поэтому с чиновника могут взыскать как всю стоимость спорного имущества, так и разницу между доходами и расходами.
В обзоре судебной практики Верховного Суда РФ приведен пример. Суд установил, что в отчетном периоде супруг госслужащего приобрел автомобиль стоимостью 2,8 млн руб. Совокупный доход семьи за три последних года, предшествующих покупке, составил 2,7 млн руб. Расхождение составило 3,5%. Суд признал данное превышение расходов над доходами незначительным и взыскал лишь разницу.
А вот Ставропольский краевой суд счел, что расхождение доходов, законность которых подтверждена, и расходов на 22,7% и 33,9% нельзя считать незначительным.
Казначейство вновь скорректировало контрольные соотношения к показателям отчетности учреждений
«Контрольные соотношения к показателям бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, представляемой в Федеральное казначейство главными распорядителями средств федерального бюджета, финансовыми органами субъектов Российской Федерации и органами управления государственными внебюджетными фондами (Версия на 21.02.2020)» {КонсультантПлюс}
«Контрольные соотношения к показателям бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета представляемой в Федеральное казначейство (Версия на 21.02.2020)» {КонсультантПлюс}
21 февраля были обновлены контрольные соотношения к показателям бюджетной (бухгалтерской) отчетности для учреждений. Изменения затронули следующие формы отчетности.
Для бюджетных и автономных учреждений:
- отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737);
- баланс государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730);
- справка по заключению учреждением счетов бухгалтерского учета отчетного финансового года (ф. 0503710).
Для казенных учреждений:
- справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110);
- сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169).
На этот раз поправок внесено немного, в основном они точечные. К примеру, отражая в сведениях ф. 0503169 показатели кредиторской задолженности по счетам 1 401 40 182, 1 401 40 185, 1 401 40 186, 1 401 40 187, в 1–17 разрядах номера счета допустимо использовать КБК в виде 2 0Х ХХХХХ ХХ ХХХХ ХХХ, где «Х» — соответствующий код бюджетной классификации.
Суд признал целевыми расходы на премии к памятным датам за счет экономии фонда оплаты труда
Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2020 N 10АП-25773/2019 по делу N А41-80709/2019
Не согласившись с предписанием контрольно-счетной палаты, учреждение обратилось в суд. Проверяющие полагали, что учреждение потратило бюджетные средства нецелевым образом. Оно выплачивало сотрудникам премии к памятным датам, премии стимулирующего характера в размере, превышающем 1,5 оклада.
В суде учреждение пояснило: премии выплачивались за счет экономии фонда оплаты труда. В проверяемом периоде за счет средств от приносящей доход деятельности приобретены основные средства и материальные ценности. Бюджетные средства, выделенные на муниципальное задание, были сэкономлены, при этом оно выполнено в полном объеме.
Постановлением главы городского округа учреждению предоставлено право на выплаты стимулирующего характера в пределах экономии фонда оплаты труда.
Суд посчитал, что расходы на выплату премий направлены на выполнение муниципального задания, вследствие чего относятся к целевым.
Совсем недавно АС Дальневосточного округа признал выплату премий к юбилейным датам правомерным использованием средств. Премии были выплачены за фактически отработанное время, зависели от личного вклада работника в результаты деятельности учреждения, связаны с оказанием услуг (выполнением работ), включенных в госзадание. Кроме того, расходы на оплату труда не превысили показателей, которые установлены планом ФХД и согласованы учредителем.
Минфин с Казначейством акцентировали внимание учреждений на проблемных вопросах при сдаче отчетности
Письмо Минфина России N 02-06-07/12292, Казначейства России N 07-04-05/02-3451 от 20.02.2020 «О составлении и представлении годовой бюджетной отчетности, годовой консолидированной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений за 2019 год»
Ежегодно ведомства разъясняют, как составить бюджетную (бухгалтерскую) отчетность. И все же у учреждений часто возникают вопросы, а контролеры при проверках находят ошибки. Расскажем, на что обратить внимание при составлении отчетности, чтобы минимизировать претензии со стороны проверяющих.
Как правильно перенести остатки целевых субсидий
Дебиторскую задолженность и доходы будущих периодов по целевым субсидиям (переходящие с 2019 года остатки), которые были отражены по статье 180 «Прочие доходы» аналитической группы подвида доходов бюджетов, нужно перенести на статью 150 «Безвозмездные денежные поступления». Сделать это следует в межотчетный период после утверждения бюджетной (бухгалтерской) отчетности. Перенос осуществляется на основании бухгалтерской справки (ф. 0504833) с применением счета 0 401 30 000 «Финансовый результат прошлых отчетных периодов». Данные обороты не нужно включать в регистры бухучета 2019–2020 годов.
Где отражать доходы по договорам концессии
Доходы от концессионной платы показывают в строке 0409 отчетов о ДДС (ф. 0503123, ф. 0503723). Также эти доходы следует описать в текстовой части пояснительной записки (ф. 0503160, ф. 0503760).
Какой КБК может указать ссудополучатель по доходу по договору безвозмездного пользования
В 2019 году, отражая доходы текущего финансового года от предоставления права пользования активом — объектом учета операционной аренды на льготных условиях по договорам безвозмездного пользования, допустимо не детализировать КБК доходов в первых 1–17 знаках номеров счетов:
при поступлении от других бюджетов в КБК можно указывать подгруппу доходов 202по счетам 1 401 10 186, 1 401 10 191, 1 401 10 195;
при прочих безвозмездных поступлениях — 200(исходя из принадлежности контрагента к соответствующему институциональному сектору экономики) по счетам 1 401 10 182, 1 401 10 185, 1 401 10 187.
Как учреждению отразить покупку полиса ОСАГО подотчетным лицом
Как правило, срок действия договора ОСАГО составляет один год и страховой взнос уплачивается авансом. Поэтому расходы на приобретение полиса учитывают на счете 0 401 50 000 «Расходы будущих периодов».
Когда полис приобретает подотчетное лицо, учреждение отражает эту операцию проводкой по дебету счета 0 302 00 000 и кредиту счета 0 208 00 000. Одновременно делается запись по дебету счета 0 401 50 000 и кредиту счета 0 302 00 000.
Расходы на оплату договора ОСАГО учитывают по КВР 244 в увязке с подстатьей 227 КОСГУ.
С 1 января 2021 года вступают в силу требования к правовым актам, устанавливающим порядок определения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели
Постановление Правительства РФ от 22.02.2020 N 203 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели»
В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2019 N 479-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части казначейского обслуживания и системы казначейских платежей» правовые акты, устанавливающие порядок определения объема и условия предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством РФ.
Установлено, что такие правовые акты содержат:
- общие положения о предоставлении субсидий, условия и порядок их предоставления;
- требования к отчетности;
- порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидий и ответственность за их несоблюдение.
Наши новые фирменные материалы
Полезные статьи
Если документ отсутствует в вашем комплекте СПС Консультант Плюс,
его можно заказать через сервис «Линия консультаций»
Тел.: +7(831) 418-58-74, e-mail: hotline@inform.plus